Važna vest za sve koji primaju novac iz državne kase.
Srbija bi narednu godinu mogla da započne bez usvojenog državnog budžeta, a zbog formiranja nove Vlade otvara se pitanje kako će se u tom slučaju isplaćivati plate, penzije i druga državna davanja. Ipak, zakon predviđa rešenje koje omogućava da institucije nastave da rade, a građani redovno primaju novac koji im pripada.
Završetak izbornog procesa i predstojeće formiranje nove Vlade Srbije mogli bi da utiču na dinamiku donošenja državnog budžeta za 2027. godinu. Iako je rok za njegovo usvajanje 20. decembar, eventualno probijanje tog datuma ne znači da će državna kasa prestati da funkcioniše, niti da će biti obustavljene isplate iz budžeta.
Ukoliko Narodna skupština ne usvoji budžet u predviđenom roku, Srbija će preći na sistem privremenog finansiranja, koji je zakonom predviđen upravo za ovakve okolnosti.
Profesor Ekonomskog fakulteta u Kragujevcu Nenad Stanišić objašnjava da građani nemaju razloga za zabrinutost, jer postoje mehanizmi koji obezbeđuju kontinuitet finansiranja državnih institucija i njihovih obaveza.
Šta se dešava ako budžet ne bude usvojen do 20. decembra?
Proces formiranja nove izvršne vlasti može da potraje i do tri meseca, što otvara mogućnost da Srbija u 2027. godinu uđe bez novog budžeta.
Međutim, takav scenario ne predstavlja automatsku blokadu državnih finansija. Umesto finansiranja na osnovu novog godišnjeg budžeta, primenjivao bi se privremeni režim koji omogućava nastavak rada državnih organa i izmirivanje postojećih obaveza.
Stanišić ističe da je reč o zakonskom rešenju koje se primenjuje kada budžet nije donet na vreme.
– Privremeno finansiranje je mehanizam finansiranja države, institucija i organa koji funkcioniše na mesečnom nivou. Dakle, donosi se za period od prva tri meseca naredne godine i može da se produći za još tri meseca, ukoliko i u prvom kvartalu naredne godine budžet ne bude iz nekog razloga usvojen – ukazao je profesor za Newsmax Balkans.
To praktično znači da bi država mogla da nastavi finansiranje i bez usvojenog budžeta tokom prvih šest meseci 2027. godine, ukoliko za tim bude postojala potreba i budu ispunjeni zakonski uslovi.
Da li će plate i penzije biti redovno isplaćivane?
Jedno od najvažnijih pitanja za građane jeste da li bi odlaganje usvajanja budžeta moglo da utiče na primanja zaposlenih u javnom sektoru i penzionera.
Prema objašnjenju profesora Stanišića, nema razloga da se eventualno kašnjenje u donošenju budžeta poistovećuje sa prekidom državnog finansiranja.
– Postoje zakonska rešenja koja omogućavaju kontinuitet u radu institucija – zaključio je on.
U slučaju privremenog finansiranja, očekuje se nastavak redovnih isplata:
- Plata zaposlenima u javnom sektoru;
- Penzija i drugih redovnih davanja;
- Socijalnih i ostalih obaveza države predviđenih postojećim propisima.
Takođe, najavljena povećanja plata i penzija za koja su već donete odgovarajuće odluke trebalo bi da budu sprovedena i tokom privremenog finansiranja.
Drugim rečima, samo odlaganje usvajanja budžeta ne bi trebalo da dovede do prekida redovnih primanja građana.
Šta država neće moći da finansira kao ranije?
Iako omogućava kontinuitet rada institucija, privremeno finansiranje ne pruža iste mogućnosti kao redovno usvojen godišnji budžet.
Najveća ograničenja odnose se na pokretanje novih velikih ekonomskih projekata i preuzimanje dodatnih finansijskih obaveza koje nisu predviđene postojećim planovima.
To znači da bi država prvenstveno bila usmerena na održavanje postojećeg sistema, izmirivanje tekućih obaveza i finansiranje aktivnosti koje već imaju odgovarajući pravni i finansijski osnov.
Zbog toga privremeno finansiranje predstavlja prelazno rešenje, a ne dugoročnu zamenu za godišnji budžet.
Koliko dugo Srbija može da funkcioniše bez novog budžeta?
Prema objašnjenju profesora Stanišića, privremeno finansiranje se najpre uvodi za prva tri meseca kalendarske godine.
Ukoliko budžet ne bude usvojen ni tokom tog perioda, privremeni režim može da bude produžen za još tri meseca.
U praksi bi to značilo sledeće:
- Januar–mart 2027. – Prva tri meseca privremenog finansiranja
- April–jun 2027. – Moguće produženje za dodatna tri meseca
- Nakon usvajanja budžeta Prelazak na redovno budžetsko finansiranje
Ovakav mehanizam omogućava državi da premosti period političkih i institucionalnih promena, bez automatskog zaustavljanja finansiranja javnog sektora.
Šta ovo konkretno znači za građane Srbije?
Ukoliko novi saziv Narodne skupštine ne usvoji budžet do 20. decembra, građani ne bi trebalo da osete neposredne posledice samo zbog prelaska na privremeno finansiranje.
Plate, penzije i postojeća državna davanja trebalo bi da nastave da se isplaćuju, dok bi ograničenja prvenstveno mogla da se odraze na nove projekte i dodatne rashode.
Ključna razlika je, dakle, u načinu na koji država raspolaže novcem, a ne u samom postojanju sredstava za njene redovne obaveze.
Zbog toga eventualno odlaganje donošenja budžeta za 2027. godinu ne mora da znači finansijsku neizvesnost za građane, iako bi pravovremeno usvajanje ovog dokumenta omogućilo potpunije planiranje državnih prihoda i rashoda.